谁来監督总稽查署？

谁来監督总稽查署？
黃汉伟 （阿依淡州议员）

2015年新春前，我在網上看了几个小时的新加坡国会辩论錄影。新加坡国会于2月12日与13日兩天国会会议，針对总稽查司对反对黨工人黨管辖的阿裕尼后港榜鹅东市鎮理事会(AHPETC）2012年財政稽查报告做出辩论。

我们一向的刻板印象是在国会总是反对黨攻，執政黨守。这場新加坡国会辩论坏节吸引我的原因是執政黨提呈动议要求反对黨问责，透明化。執政黨的部长高姿態的在国会里对反对黨领袖大事鞭挞，反对黨招架不住, 浴血国会殿堂。

新加坡财政部长于2014年2月19日指示总稽查司稽查阿裕尼后港榜鹅东市鎮理事会(AHPETC）2012年財政稽查报告。国际会计公司普华永道会计楼（Pricewaterhouse Coopers) 也受聘协助稽查工作。

一年后，总稽查司发表了报告指出五大问题即对利益相关者交易监管不足，未按法律要求將款项拨入累积基金，缺乏机制管杂费拖欠问题，会计系统和程序有不足之处，内部管控和采购有疏失。

一般国会作业是国会公账会研究有关发告后，召见有关人仕做供。但这一次，執政黨繞过国会公账会，直接动议辩论，在国会殿堂上直接要求反对黨问责。这是英联邦国会制里，各国中极为罕有的案例。

当然读者须了解背后的政治进程如2011年反对黨历史性攻下阿裕尼集选区，在市鎮理事会的法律下，反对黨国会议员有行政权，可管理廿萬人的组屋社区。

我们可从上述辩论中学到什么？问責及透明化的要求不只針对執政黨，反对黨也逃不过上述标准。

我国内閣日前指示总稽查署稽查疑云重重的一马发展公司（1MDB),指示后者把报告交给国会公共账目委员会。

我参考新加坡稽查案例后对马来西亚总稽查署即將进行的1MDB稽查工作做出三奌要求：
第一：稽查报告应在一年期限之内完成，並在国会发佈。
第二：由于稽查事項涉及海外的交易，总稽查署需联合具国际水凖的会计公司进行稽查，以达到国际会计及稽查水準。
第三：稽查报告可先由国会特别动议辩论后，才综合辩论总结，交由国会公共账目委员会做监督后續工作。

稽查工作必须设定期限，由国际水凖会计公司联合稽查及稽查报告須呈上国会辩论。不然的话，大家就会问：“谁来監督总稽查署？”
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